《区域报告》共包括金融运行情况、经济运行情况、预测与展望三大部分,通篇在突出货币政策统一性的同时,从需求、供给、价格、主要行业等层面描述各地区经济运行状况,采用比较分析的方法分析各地区经济金融运行特点,反映对全局有一定影响的区域问题或有特色的区域问题,包
《2004年中国区域金融运行报告》经过一年多的筹备和近半年的写作,终于于日前发布。
《区域报告》共包括金融运行情况、经济运行情况、预测与展望三大部分,通篇在突出货币政策统一性的同时,从需求、供给、价格、主要行业等层面描述各地区经济运行状况,采用比较分析的方法分析各地区经济金融运行特点,反映对全局有一定影响的区域问题或有特色的区域问题,包括全国经济金融大事记、各地区经济金融大事记、地区间经济金融指标比较图和各地区主要经济金融指标。
在预测与展望部分,《区域报告》预计,2005年全国大部分省份地区生产总值增长速度将在10%左右,略低于2004年的增速。预计西部各省份固定资产投资仍将保持较快增长,但还存在着不少困难和问题:一是“三农”发展基础薄弱,农业产业化水平低;二是交通运输瓶颈依然存在;三是居民收入仍然偏低,消费层次有待升级。在看到东北老工业基地将迎来全面振兴的同时,也要注意到历史包袱依然沉重、国企改革成本高昂、就业和社会保障压力依然较大是东北地区在振兴过程中必须克服和加以妥善解决的困难。
与《中国货币政策执行报告》相比,《区域报告》侧重分析区域经济金融状况,特别是各地区经济运行状况,是《执行报告》的补充。《区域报告》更强调客观描述,而不是政策取向,其目的是进一步摸清各地区经济金融运行状况和地区之间的差异。
中国是个大国,经济发展不均衡,客观上要求有一个能全方位描述和分析中国各地区经济金融运行状况的报告,但我国一直没有这方面的权威报告。而从世界范围看,国外主要央行均有客观描述并分析本国区域经济金融运行状况且按期对外发布的报告,如美联储的《褐皮书:当前经济状况》,每年出版8期;英格兰银行的《工商经济状况概要》,每月报送货币政策委员会供内部决策用,每季度刊登在《通货膨胀报告》上。
2003年人民银行和银监会分设后,人民银行强化了货币政策职能。央行行长周小川及有关央行领导多次在不同场合要求加强省会(首府)城市中心支行的经济金融监测分析职能,要求各分支行进一步加强对辖区内经济金融运行情况的调研,为总行制定货币政策提供基础信息,为当地政府经济决策提供参考。《区域报告》可以说弥补了这项空白。
首先是为央行货币政策的制定提供了依据。人民银行从2003年始,更强调货币政策、信贷政策的政策职能和金融稳定的维护。货币政策是全国性的总量政策,需要了解和掌握各区域的经济、金融等方面的具体状况,需要掌握客观、准确的数据,《区域报告》可以为央行制定货币政策提供最可靠的参考依据,可以使金融支持经济的作用得到有效发挥。
其次是为地方政府的经济决策提供参考。虽然近年来各地区加大了开放力度,但由于种种原因,大多数信息既不能横向共享,又不能纵向比较,对决策部门制定政策带来很多问题。《区域报告》可以使地方政府进行各个层面比较,清晰本地的优势和劣势,为更好地制定政策提供决策依据。
第三是为国内外投资者提供关于中国各地区经济金融发展的信息。随着我国对外改革开放步伐的加快,众多境外投资者对中国各地区投资环境的兴趣日益加大,但苦于不能全面了解我国各地区的经济发展状况,只能从当地媒体上搜集一些不够客观、不够全面的资料,不能为其投资决策提供帮助。《区域报告》则为境外投资者提供了一个信息平台,他们可以根据数据进行评价和判断。
从《区域报告》看,我国地域广大,各地经济发展基础和条件存在较大差异,并已进入了东中西互动、优势互补、工业反哺农业的历史时期。《区域报告》的发布,必将有助于各地清醒地认识自身,充分利用现有有利条件加强区域经济合作和城乡合作,实现各地经济资源的优势互补,从而实现各地区的共同发展和全国经济的全面、协调、可持续发展。
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