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向来在资本市场长袖善舞的花旗集团，对中国金融业的兴趣绝不止于参股，这一野心在其竞标入股广东发展银行的过程中，业已彰显。12月14日，参与交易的花旗银行内部人士向本报记者透露，花旗集团拟花费15亿美元，换取广发行50%的股权。对于“银行贱卖论”争论正酣之际的这一“超越法规”的想法，花旗方面承认正在积极与国务院、央行沟通，并等待合适的时间。
这位消息人士向记者透露，花旗方面对此次交易“志在必夺”，递交的最终投标文件中提及，欲使用15亿美元入股广发行50%的股权。至截稿前，记者从可靠渠道获得的另一条消息称，花旗希望与中粮油组成财团，共同购买广发行静候买家的85%股份。花旗目前的兴趣是“控股”，而非“参股”。同时，记者获悉，花旗还递交了一份详细的广发行改组方案和建议。
消息人士证实，四家投标者中，花旗集团出价最高，每股价格超过2元人民币。另三家竞争的银行是新加坡星展银行、法国兴业银行、荷兰银行。据消息人士透露，荷兰银行和法国兴业银行出价相近，每股约2元。据悉，广发行将在今年12月或明年1月，最终决定这次竞标的胜出者。
一位不愿具名的消息人士告诉记者，广发行此次吸引外资入股，与以往的国有银行改革完全不一样。过去的改革模式是政府先剥离银行的不良资产，随后引入境外战略投资者；而广发行改革，却是先让外资出价，由他们给出的价格，政府再来决定注资改造的金额。目前，是由汇金公司还是广东省政府注资还未决定。根据有关统计显示，广发行的坏账包袱大约在200亿至300亿元人民币之间。
按照中国目前法规规定，单一外资投资国内银行最高持股比例为20%。花旗欲“控股”广发行的想法似乎难以“一步登天”，但花旗希望购买广发行50%股权的申请能获得批准，估计有关监管部门将在明年初对此申请作出决定。
不过，业内人士对此仍持较多怀疑，如果广发行出售25％以上股权给境外投资者，该行将变身为合资银行，而合资银行目前还不能够开展境内居民的人民币业务，这对于已经在全国拥有不少分行的广发行来说，这样的结果显然不理想。