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日前,中国银监会一纸通知,任命刚卸任银监会主席助理的车迎新出任中国建银投资有限责任公司（下称"建银投资"）监事会主席,同时在建银投资建立监事会。
监事会的成立,意味着建银投资的制度建设有了重大进展,公司董事会、监事会和管理层互相制约的三大机构相继成立,使得现代公司治理的框架初步凸现。而作为副部级干部的车迎新的履新,也标志着建银投资像其他几家超大型金融企业一样,被监管部门派驻了国有重点金融机构监事会主席。
另外,银监会还确定,今年将首次对建银投资的制度建设、内部控制进行专项检查,进一步完善对这家承担着金融稳定重要职责的国有金融控股公司的监管。
车迎新履行2006年3月初,央行在天津召开金融稳定工作会议,出席会议的除了央行金融稳定部门代表外,另外三家代表显得特别引人注目,他们分别来自中央汇金投资有限责任公司、建银投资和汇达资产托管公司。建银投资亮相央行金融稳定工作会议,无疑向外界透露一个重要信息,建银投资承担并将继续承担金融稳定的重要职能。
建银投资成立于2004年9月,系国有独资金融投资公司,是建行股份制改造分立的产物,注册资本人民币206亿元,出资人为中央汇金投资有限责任公司。截至2005年9月30日,建银投资总资产为312亿元。
"建银投资成立之初是作为资产处置的平台,但现在已经被央行赋予了金融企业重组的重任。"央行金融稳定局一位人士分析说。
而承担金融稳定重任的建银投资,内部公司治理结构并非称得上十分完善。公司董事长由汇金公司副董事长汪建熙担任,公司总裁由建行原副行长郑之杰担任。与四大行等金融机构相比,建银投资缺少监事会。
今年2月,银监会向建银投资征求意见,拟在建银投资建立监事会。随后,建银投资给银监会回函,表示愿意建立监事会,由银监会派出国有重点金融机构监事会主席,进一步规范公司治理。
2月底,银监会经过慎重考虑,任命国有重点金融机构监事会主席、银监会原主席助理车迎新出任建银投资监事会主席。
车迎新有多年的国有商业银行监管经验,在央行任职时,他曾在央行河南分行工作,1997年,他调任央行总部,历任稽核局副局长和监察局局长等职。银监会成立后,随着监管一部原主任唐双宁出任银监会副主席,车迎新被任命为监管国有商业银行的监管一部主任,不久被提拔为主席助理。2005年12月,在国有重点金融机构监事会主席蔡鄂生出任银监会副主席后,车迎新随即被任命为国有重点金融机构监事会主席,接替蔡鄂生出任光大集团和中信集团监事会主席。而这次建银投资建立监事会,车迎新又被任命为监事会主席。
银监会同时规定,建银投资的监事会也由光大集团和中信集团的监事会工作人员兼任。也就是说,由车迎新率领的监事会团队,将同时对光大集团、中信集团和建银投资进行监管。
车迎新在银监会任职时分管国有银行监管,他启用的一系列新制度颇受业内称道,也使国有银行多年累积的大案要案纷纷浮出水面。首先他推行了干部交流制度,也就是轮岗制度,这一制度使号称"2006年银行第一大案"的黑龙江中行案件暴露出来；第二是建立强制休假制度,许多平时看起来任劳任怨,从不休假的工作人员,一休假许多问题都暴露出来；第三是银行双人复核制度；第四是银行稽核制度,经常对银行进行监督检查,必须做到六相符；另外他还推出私访制度,集合审计制度等。
金融控股渐行渐近银监会今年加大对建银投资的监管并非偶然。
今年3月,国务院正式批准了建银投资重组天同证券的方案,建银投资拿出4亿元,拯救天同证券和齐鲁证券。这也是建银投资继重组华夏证券、南方证券、北京证券等券商后,再一次对券商出手援助。
据央行有关人士透露,建银投资的业务范围已经正式被写进了金融稳定职能,"作为证券市场重组平台,对部分证券公司进行财务重组,改善公司治理,提高经营效益,化解金融风险。"作为总资产超过300亿元的超级金融控股公司,建银投资业务范围可以横跨金融及非金融企业。它既可以在银行间债券市场发行债券（去年发行了100亿元的债券）,也可以经营本外币资金同业拆借、本外币借款,自营和代理债券交易；投资银行业务也可以做,它还可以就资产管理范围内公司的上市推荐及股票、债券做承销业务。
另外,建银投资的经营范围还包括:资产管理范围内本外币财产租赁、重组；经营、管理、处置从原中国建设银行承继的资产；买卖、代理买卖、代理兑付从原中国建设银行承继的债券；接受、经营、管理从原中国建设银行承继的本外币委托贷款；财务、投资及法律咨询,资产及项目评估；工程造价咨询业务。
由于建银投资业务范围广泛,银监会在去年就对建银投资进行了规范管理。在去年颁布的《关于明确中国建银投资有限责任公司有关监管事项的通知》中银监会明确规定,建银投资的大额资金运用情况,如金额在30亿元以上的资产处置,金额在20亿元以上的单项投资等重大事项,今后必须向银监会报告。
建银投资旗下的公司也有许多,除了中国建设银行股份有限公司、中国国际金融有限公司外,还有中国建银投资证券有限责任公司、中信建投证券有限责任公司、建投中信资产管理有限责任公司、中国投资咨询公司、友联国际租赁有限责任公司,也有建银大厦等酒店类企业和建银科技发展中心等IT类企业。
"对建银投资的监管,不仅需要银监会,也需要证监会、央行等多个部门的配合。"央行金融稳定局的人士认为。
对于金融控股的提法,建银投资高层并不回避,建银投资已经确立了"建立国内领先的大型金融控股集团"的发展目标。"建银投资在完成国家赋予的资产处置和金融企业重组等金融稳定任务的基础上,通过股权投资和资本运作,打造全方位的金融服务品牌,逐步发展成为一家卓越的金融控股集团。"