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美联储(Fed)观察人士表示,在民主党赢得本月国会大选后,美联储主席本•伯南克(Ben Bernanke)引导美联储设定量化通胀目标的行动,可能会放慢脚步。
与其共和党前任们相比,新任民主党多数议员似乎更可能反对设定通胀目标。因此,预计伯南克在为此种行动赢得支持方面,会比以往更加谨慎。美联储前理事拉里•迈耶 (Larry Meyer)表示,伯南克及其同僚正在关注政治环境的变化。“局势变化显然引起了他们的关注。”
迈耶表示,通常来讲,通胀目标并非党派问题,但“共和党在该政策上会比民主党更好说话。”
另一位美联储前任理事内德•格拉姆利克(Ned Gramlich)表示:“共和党人多多少少曾表示过,如果想设定通胀目标,那就尽管去做好了。我不肯定民主党人会说同样的话。所以我认为,现在的形势对伯南克来说要略微困难一些。”
作为通胀目标政策的长期倡导者,伯南克从不遮掩自己希望美联储设定一个量化通胀目标的想法。
一直以来,这一政策的最大障碍之一在于,国会可能会认为,通胀目标违反了美联储的“双重使命”(dual mandate)——即对通胀和失业给予同等重视。
量化通胀目标的美联储倡导者称,这种担心没有必要,通过锁定通胀预期,一个设计周详的通胀目标政策,其实能够增加央行在稳定经济方面的自由度。
一些人还赞成通过将其称为“目标”(objective)而非“指标”(target),以及避免设定实现它的具体时间框架,来强调这种灵活性。
然而,要阐明这些论点并非易事。在最糟糕的情况下,国会可能会举行质询听证会,或进行立法、强行为失业率设定一个相应目标,以此回应美联储采取通胀目标政策的决定。与其冒酿成这种局面的风险,伯南克不如等到确定国会不会出现敌对情绪时再采取行动。
接近美联储的分析人士认为,民主党未必会扼杀伯南克实现改革的可能性。他们指出,这位美联储主席一直都明白,在设定量化通胀目标之前,必须在不同机构以及不同政治派别间建立广泛共识。
在很大程度上,伯南克正是出于这个原因才将设定通胀目标,视为一项没有具体期限的长期艰巨任务。
然而,人们广泛认为,国会及各委员会的成员变动,加上美国国内在经济议题上迎合选民的情绪,确实增加了推动这一进程的难度。德银证券(Deutsche Bank Securities)首席经济学家、美联储前官员彼得•胡珀(Peter Hooper)表示:“人们确实认识到,民主党在获得这些委员会的领导权后,希望更慎重地审视美联储的‘双重使命'。在民主党的领导下,这一方向的进程可能会比以前慢一点。”
可以确定的是,在新的政治环境中,如果伯南克想继续朝着自己希望的方向前进,他就更必须展现前任主席艾伦•格林斯潘(Alan Greenspan)擅长的那种政治技巧。