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中国证监会发行监管部副主任徐铁1日表示，考虑到多层次资本市场发展的需要，证监会在对主板上市公司提出较高财务指标要求的同时，也为创业板上市公司预留了空间。
徐铁是在中小企业融资论坛上进行题为“推动融资制度变革，优化中小企业发行上市保荐机制”的演讲时作上述表示的。他表示，今年针对新的法律环境和全流通环境下的首次公开发行股票，证监会不断深化发行制度改革，制定落实了发行业务的五大配套办法，规定了相应条件、程序和信息披露，较好体现了证监会鼓励整体上市和优质企业上市的精神。
徐铁表示，在深化发行制度改革方面，证监会实施了预先披露制度，强化约束机制。在再融资方面，今年以来 26家公司非公开发行共筹集资金206.76亿元，分别占再融资家数与再融资额的55.77%、42.92%，非公开发行已经成为重要再融资手段。此外还初步建立了相关权证上市交易制度，为分离交易可转债施行分离奠定了基础；推出了分离交易可转债，目前马钢等3家企业已经过会。在发行承销方面，证监会推动了三项发行监管创新，包括工商银行的Ａ＋Ｈ两地同时上市，实行战略配售，以及推行超额配售选择权。截至11月22日，共有54家企业IPO，摊薄前发行市盈率平均为15.73倍，较改革前降低了8.9%。