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寻求收购美国敏感资产的外国企业,如果违反了与美国外国投资委员会(CFIUS)达成的协议,可能会面临高达数千万美元的罚款。CFIUS是美国政府的一个神秘部门,负责从国家安全角度对相关交易进行审查。
这个政府部门间的专门小组正在向一些公司施压,要求它们同意潜在的经济处罚。一位知情律师表示,在一个案例中,政府打算对一家公司按照其销售额的10%进行罚款,促使双方展开了谈判。
上述罚款威胁进一步证明,试图在电信和国防等敏感领域进行收购的非美国企业,在寻求监管批准时面临着日益增多的障碍。
一些处理CFIUS案例的律师质疑,在众多出口控制条例已经设置了经济处罚的情况下,这个专门小组是否拥有额外罚款的合法权力。
迪拜港口世界公司(Dubai Ports World)去年收购5个美国港口码头的交易在美国国内引起强烈反对以来,布什政府已逐步加强了对外国企业收购行为的审查。
财政部负责国际事务的助理部长克莱•罗威(Clay Lowery)表示,在迪拜港口世界的收购争议之前,美国政府早已将“民事处罚”的条款纳入了减损协议(mitigation agreements)中,但他承认,CFIUS达成的减损协议比过去更多。
罗威表示:“有人担忧我们或许过于严厉了——我们不否认这种担忧。有人遵守我们的做法,并认为我们不够严格。我们正设法找到平衡点。”
美国政府设定的条件范围广泛,从确保雇员在处理敏感材料前受到彻底的审查,到设立独立的下属部门负责处理与美国政府有关的工作。
施以经济惩罚的策略,标志着美国在审查外资收购方面出现了新进展。