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我国的创业风险投资将迎来更好的发展机遇。近日,国内创业风险投资业的部分相关官员、专家和企业家在科技部火炬中心、中国科学技术发展战略研究院、中国科技金融促进会风险投资专业委员会的组织下相聚北京,就创业风险投资如何与我国科技产业化更紧密地结合展开热烈讨论。
与会人士表示,我国创业风险投资发展环境良好,三部即将在2007年实施的法律将使创业风险投资业获得更加完善的政策支持。
政府意愿强烈
目前,我国政府非常重视创业风险投资业的发展。
“风险投资对创新幼苗长成参天大树、涌现促进高科技生生不息的创新源泉产生了巨大的作用,将成为自主创新发展的引擎。”科技部党组成员、科技日报社社长、中国科技金融促进风险投资专业委员会主任张景安表示,在未来建设创新型国家15年的征途上,我国的风险投资一定会大有作为。
张景安表示,风险投资是高科技创新型企业的推进器,而资本市场引领了美国的高科技浪潮。上个世纪,美国利用风险投资和资本市场实现了百年内的第二次崛起,在风险投资的支持下,信息通讯、商务工程等许多高科技产业都走在了世界前列。
目前,风险投资在我国正面临着非常好的发展环境。全国人大常委、财经委员会副主任委员严义埙说:“我国政府推动风险投资发展和推动技术创新的愿望非常强烈,这是发展风险投资的有利时机。”
他表示,全国人大已经制定和修改以及正在制定或修改的法律,如《中华人民共和国科学技术进步法》、《中小企业促进法》、《合伙企业法》,对风险投资的促进作用都很大。
“全国人大对以上法律的制定或修改,不是在做一些原则性的规定,而是希望法律有更强的可操作性,有一定的前瞻性和针对性。”参加相关法律制定和修改的严义埙深有体会。他说,在国家大力支持下,我国创业风险投资业的问题将会不断得到解决。
民间呼吁加大支持力度
2006年,政策曾为创业风险投资锦上添花。国家颁布了一系列促进创投业发展的政策法规,同时借创投业连续三年持续增长之势,2006年的创投业再结硕果,成为国家“十一五”规划出台后资本市场起航的第一块试金石。
受利好政策影响,2006年风险投资业市场潜力进一步被挖掘,各基金来势汹涌,前11个月的投资总额为16.9亿美元,比2005年增长了 57.5%,创下历史新高。专家指出,创投资金未来将大有作为,将弥补投资周期长、资金短缺的行业发展所需,并带动其他社会资金促进我国经济的快速发展。
尽管创业风险投资业在去年取得了不俗的成绩,且2007年一开局,政府有关部门即表示将大力支持创业风险投资业的发展,但一些民间VC人士仍在大力奔走,呼吁政府有关部门转变支持方式,大力扶持发展科技产业化的创投市场。
深圳市创业投资同业公会秘书长王守仁表示,希望科技部加大对创投行业组织的支持力度。他建议政府有关部门对创投行业组织加强指导,适当给予财力支持;按照市场化原则规范运作,加快筹设全国创投协会;推介优质科技企业,引导创投提高股权融资成功率。
税收问题成焦点
对于以上呼吁,严义埙表示,科技部、财政部、商务部、国家发改委等政府部门,能做的事情还有很多,比如根据法律或中央的政策制定支持风险投资三个阶段的发展政策和法规,改善风险投资环境,改善税收环境等。
“尤其是税收优惠,现在成为创业风险投资企业非常关注的问题。”上海市创业投资行业协会秘书长顾文兴表示,虽然创业投资企业主要投资于新兴的高新技术企业,但难以享受到同等高新技术企业的待遇。
他指出,目前在国内还只能设立公司制的创业投资企业,国内也没有针对创业投资企业的税收优惠政策;人员工资的税前列支基数低;企业所得税还面临重复征税的负担,利润转投资仍需要交纳所得税。
在税收方面,张景安也表示,原来双重征税的问题亟待解决。同时,需要给创业风险投资企业提供一些税收支持。
对此,顾文兴建议对创业投资企业实行“两税合一”的税制,避免双重征收。同时,他也希望能够对个人投资者的个人所得税给予抵免、缓征和免征,建议对个人投资者用于创业个人所得税投资行业的投资额给予一定比例的个人所得税抵免,个人投资企业分得红利作为个人收入不再征收相应的个人所得税等。
“希望能够对遵照新发布的《创业投资企业管理暂行办法》规定完成备案程序的创业投资企业,给予税收优惠。”顾文兴表示。