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创业投资领域即将诞生新的政策支持模式,国家开发银行正在联手科技部、财政部等部门共同出资组建“中国风险投资母基金”。该母基金的规模初定为10亿元左右,国开行、科技部以及财政部等部门按1:1:1的比例出资。目前,国开行投资业务局正在制定具体方案,最后方案经国务院审批后可付诸实施。
一贯以“审慎经
营”为原则的银行体系怎样支持科技创新和创业投资一直是个现实问题。近年来,国开行在发展传统信贷业务的同时,已积极探索通过专门的风险投资基金等多条途径介入风投领域,此番参与中央级VC母基金更令人注目。
目前国开行为高风险创业投资提供金融服务主要通过两种方法:一是对成熟企业的科技创新、高风险投资给予直接的信用支持;二是采取间接方式,在上海、苏州、武汉、西安、北京等城市,为一些风险投资机构提供贷款。不过,这些风投机构多数基于政府信用,以国开行贷款作为项目启动资金,国开行介入项目审核。
经过多年发展,国内的风险投资资金来源正在改变以政府资金为主的状态,由于海内外良好的资本市场环境,民间资本正在表现出对风险投资的热情,但政府资金仍然没有更好地发挥引导作用和应有的“乘数效应”。此次VC母基金的操作模式即基于这样的思路:通过注资成立几个风险投资公司,母基金的注资起引导作用,吸引更多社会资本进入,形成混合型、多层次的风险投资公司,再投资到特定的创业型、科技型中小企业,缓解这类中小企业的融资难问题。根据国外经验,通过组建VC母基金,1单位政府资金可以直接间接拉动至少3倍以上的非政府资金。
据悉,该VC母基金的管理主要由国开行和科技部负责。目前,VC母基金下成立多少个风险投资公司仍未有定论,国开行希望按照重点行业设立不超过10个风险投资公司。由于VC母基金只起引导和指向作用,一般不直接介入项目的运营管理,因此,国开行和科技部将通过招标方式选择风险投资公司的管理人,并授权管理人制定风投公司的运营机制、利益分配规则。