据《上海证券报》报道，中国证监会副主席桂敏杰日前指出，目前监管系统强势监管的态势已发挥出来，要保持强势的监管势头不动摇，对违法违规绝不留情。此外，桂敏杰就中国证监会着力推进的八项重要工作分别进行了详细阐述。

多层次市场体系建设——桂敏杰说，多层次市场体系建设是国务院确定的资本市场发展的重点工作之一，因为现在的市场结构容纳不了企业融资和融资转让的需求。他指出，在推进多层次市场体系建设过程中，要妥善处理产权交易与股权转让、中小企业板与创业板、A股市场与香港市场、B股市场之间的关系。

债券市场建设——国务院同意先从上市公司发行债券进行试点，并实行市场化发行的管理机制。目前有关管理办法已在征求意见，公司债发行将采用市场化方式，不再要求金融机构的担保，但要求评级公司进行评级。

股指期货——目前股指期货的各项规则及监管制度设计已基本完成，配套规则都已出台。股指期货要高标准、稳起步。为保证市场平稳，目前股指期货推出没有时间表。

推动优质公司上市——目前IPO、再融资总额已超过3000亿，全年预计突破5000亿元。最近中石油、建行等已公开表示将回归A股。桂敏杰透露，香港的红筹公司回归A股的问题，正与香港监管当局协商。股权分置改革以后，参与市场的资金增加得越来越快，因此一方面要进行投资者教育，抑制过度投机；另一方面还要增加供给，最好办法就是推动优质企业上市。

投资者教育——因为新入市的投资者普遍盲目，有关证券从业人员有义务提示风险、揭示风险。在开户时就对投资者把风险讲清楚，投资者暴跌时就不会怨政府。

打击违法违规——资本市场活跃后出现一些违法违规问题，监管部门已采取有效措施，严打击了几起有影响的违规交易行为。

打击非法证券活动——桂敏杰说，“打非”工作要两手抓，一是要重点抓中介机构，因为中介机构是实现非法转让、非法发行的平台。要与工商部门联手，从源头上控制住此类公司的非法行为。二是把非上市公众公司纳入监管体系。因监管力量有限，目前应摸清非上市公众公司的底数和情况。

关于账户管理——桂敏杰要求，要结合客户保证金第三方存管工作清理账户，将投资者与开户人的账户一一对应，这既是做好市场建设的基础工作，也是反洗钱、打击操控市场行为的有效手段。

桂敏杰还表示，随着《证券法》、《公司法》及《刑法》的修订，去年制定和修改的规章、规范性文件、交易所规则等达80多项，今年还要争取出台90项，争取一两年内把新的法规体系建立起来。

在谈到发展机构投资者问题时，桂敏杰说，目前机构投资者数量不多，但实力较强，其持股市值已占流通市值40％，占总市值13％。