“从去年6月底至今，我们收到大量关于外围炒金的投诉。”央行金融市场司有关人士表示，“我们现在也没有办法，只有等待即将出台的相关法规来弥补这一监管漏洞。”

目前黄金交易依据的法律法规主要是24年前国务院颁布的《金银管理条例》，黄金市场法规缺失的弊端日益凸显。

据了解，全新的《黄金市场管理办法》(下称“《管理办法》”)呼之欲出，它不仅牵动着黄金市场的神经，也引起了投资者的广泛关注。

难以定罪

北京市公安局经侦大队以正在侦办为由，拒绝向《财经时报》披露黄金诈骗案件的进展。法律界人士表示，未来如何给涉嫌欺诈的黄金(投资)公司相关责任人定罪将是最大的难题，这是因为，相关法律依据缺乏。

据了解，国内的黄金市场放开后，一直沿用的法规只有两部。一部是1983年国务院颁布的《金银管理条例》，另一部是1994年国务院办公厅颁布的《关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》。

这两部法规都是在黄金属于管制品的情况下颁布的，且至今从未修改过，制定的内容主要针对黄金走私和统购统配管理，没有任何涉及到黄金非法投资交易的条文，因而对于黄金市场违规者，只能按照非法经营定罪，非法经营最多判处有期徒刑3年。

“针对法律法规方面的缺陷，建议公安部门按照‘涉嫌商业诈骗’的方向侦察，一旦定罪商业诈骗，则至少判处12年以上的有期徒刑。”北京恒圣律师事务所律师刘芮强调。

多头监管

据国务院发展研究中心市场所期货证券研究室主任廖英敏介绍，目前，国内黄金及黄金市场的监管部门是央行，而商业银行个人黄金投资理财业务的主管部门是银监会，一般黄金生产及首饰经销商的业务监管则是国家工商局。

“国内黄金市场已经出现多种黄金投资经营管理混乱的尴尬局面，经营管理模式的混乱将直接影响业务监管部门对市场的监管力度，会影响到整个黄金市场的健康发展。”廖英敏表示。