“财政部将分别于11月2日、11月16日和12月14日，分三期向市场发行近千亿元特别国债，它们的期限分别为10年、15年和10年”，“2007年第四季度记账式国债发行计划”显示，特别国债都将按半年付息，但发行计划中并未公布三期特别国债的具体发行规模。

此外，发行计划还包括，将有5只国债陆续发行。具体分别是10月12日发行3年期国债、10月19日发行5年期国债、11月23日发行7年期国债、12月5日发行3个月期国债和12月12日发行1年期国债。

业内人士介绍，11月2日和11月16日发行的特别国债为新增发行额度，而12月14日原计划发行一只10年期记账式国债，因此，这一期特别国债将替代原有记账式国债的发行。

按照发行计划，将有2000亿元特别国债面向市场发行，其中1000亿元在9月发行，而剩下的1000亿元安排在第四季度发行。因为9月份发行的三期特别国债都有部分追加发行，所以其实际发行规模为1033.8亿元，如果严格按照2000亿元的规模控制，第四季度的三期特别国债发行总量将被控制在966.2亿元。

从9月份发行的特别国债规定上看，这些面向市场发行的特别国债为可流通记账式国债，交易方式为现券买卖和回购，其中试点商业银行柜台为现券买卖。

业内专家认为，分批次、分对象发行特别国债，可以在不急剧回收流动性的前提下，有效缓解流动性偏多。直接向市场公开发行特别国债，回收流动性的效应相当于提高存款准备金率。

据测算，如果按照发行2000亿元特别国债，对市场资金的冻结程度，相当于提高存款准备金率0.5个百分点。因此，发行2000亿元特别国债对货币市场的影响并不会很大。