本报记者 熊宇家 北京报道

    一石激起千层浪。 
    自*ST丹化重组宣告失败之后，股价连续遭遇10个跌停板。
    10月14日，*ST丹化60名中小股东联盟集体维权，将状告*ST丹化大股东丹东化学纤维集团有限责任公司（下称：丹东化集团）占资70亿元。 
    而当日，*ST丹化股价有点飘红，但股价报收依然在4.68元/股；而11月15日，依然将众多的小股东封闭于“无间地狱”。
　　  在连续的跌停中，夹杂着*ST丹化的无奈，以及众多投资者对大股东丹东化集团公信力的严重拷问。 
    “集体状告*ST丹化大股东挪用资金，折射出监管的缺位。”北京民族大学教授熊文钊如是置评。
60名中小股东状告大股东
    11月15日，记者在一论坛上发现，有两名组建人组建了近60名中小股东，联名状告大股东丹东化集团挪用*ST丹化7亿元。“7亿元资金被大股东及其他关联企业各款项占据。”知情者如是透露。
    据了解，其中一个名为“叶子”的网友，以律师的身份，牵头召集*ST丹化中小股东近40多位。据记者了解，“叶子”本名叫叶珍青，是广东汇城金和律师事务所资深律师。
    此前11月12日，某网站论坛上，也有牵头人是著名证券维权律师严义明。他称，与他联系的中小股东代表就有近20人。
    据叶珍青说，参与的*ST丹化维权的中小股东中，其持股数量最多的达到200多万股(资金投入约3000万元)。
    对于拟起诉对象，叶珍青的看法是丹东市国资委和丹东化集团；而严义明则称，具体维权方式，需视情况而定。
    对此，北京赛思博律师事务所汤律师有不同的观点，他认为，起诉要条件充分。据了解，丹东国资公司已提出财产保全申请，请求查封丹东化集团33万多平方米的土地使用权，是依法行使权利的。
    资料显示，大股东丹东化集团持有*ST丹化36.98%的限售流通股，当地国资委是其上级主管单位。
监管缺位初现端倪
    2007年以来，上市公司大股东挪用资金乱象，举不胜举。
    比如，七匹狼(002029) 、 科龙电器(000921)等，均出现大股东挪用上市公司资金未还，导致股价狂跌不止。
    8月21日，福建七匹狼收盘报22.40元，跌幅达2.35%。盘中跌幅一度超过4%，收盘有所反弹。
    而七匹狼其控股股东七匹狼集团违规挪贷5.47亿的影响，至此，七匹狼是第三家被曝光违规挪用信贷资金的企业。而前两家分别是，中国海运(集团)公司和中国核工业建设集团公司。
    此前5月24日，在度过了摘牌和股改两次危机后，科龙电器开始向更艰巨的“大股东清欠”和重组两大新任务发起冲击。为追讨大股东格林柯尔挪用的资金，科龙电器在各地法院一共起诉了19个案子，标的额达到8亿元。
　   据了解，中国国有大型企业目前虽建立董事会、监事会等，但法人治理结构并不完善。比如内部人控制严重、决策权与执行权成“两张皮”等，司空见惯。
    复旦大学美国经济研究所刘教授表示：“在国有上市公司中，除了极个别的独立董事和外部董事外，董事会和监事会所有成员，均是原国有企业的管理人员出任，这给国有股和国有法人股的代表，带来了后患。” 
    针对上市公司治理弊端，熊文钊称，应考虑按一定的比例，选派一些从事过经济管理工作的专家、学者，作为国有股和国有法人股的代表，进入董事会和监事会。
    熊文钊还指出，直接派政府官员进行监督和控制，当然也值得提倡，但也要防止有“蛀虫”侵害股东利益。由此可见，监管缺位，成为上市公司透明度与法人治理结构不够完善的难题。