【背景】中国证监会新闻发言人11日表示，目前，证券公司综合治理工作已圆满完成，符合规定条件的内资证券公司可以依法向中国证监会申请设立合资证券公司。观察人士注意到，此次“解冻”恰逢中美第三次战略经济对话举行之时，亦是对第二次对话中中方承诺的兑现。
　　
证券公司综合治理期间，证监会暂停了新设立证券公司的审批，由此也相应暂停了设立合资证券公司的审批工作。
　　
对此，发言人表示，证监会正在抓紧修改完善证券公司对外开放的相关规则，新制定的规则将进一步放宽参股证券公司的境外股东的条件，不仅允许符合条件的内资证券公司依法设立合资公司，还将明确合资证券公司逐步扩大业务范围的条件和程序。上述规则将于近日颁布实施。
　　
发言人指出，证监会将不断完善相关规则和政策措施，在维护国家金融安全的前提下，积极稳妥推进证券公司对外开放工作，促进资本市场又好又快发展。
　　
这位发言人说，证券业对外开放符合我国资本市场改革发展的既定目标。据介绍，早在证券市场设立之初，中国就推出了面向境外投资者的B股市场、允许内地企业到海外发行上市等开放政策。
　　
加入世界贸易组织（WTO）后，中国切实履行了证券业对外开放的有关承诺，先后批准设立4家合资证券公司、28家合资基金管理公司，批准45家境外证券类机构设立驻华代表处，许可7家境外证券经营机构取得外资股业务资格，允许4家境外证券机构的驻华代表处成为沪、深证券交易所特别会员。发言人说，在承诺范围外，中国主动实施了合格境外机构投资者制度、合格境内机构投资者制度等一系列开放政策；在中美战略经济对话框架下，又批准了5家境外证券交易所在华设立代表处。
　　
这位发言人说，中国资本市场发展时间不长，相对而言，总体对外开放度已经达到较高水平。他指出，证券公司现阶段对外开放的程度，已完全符合加入WTO时，中国就证券业对外开放所作的承诺，并与证券市场发育程度、行业现状和监管能力基本适应。他说，在金融全球化的大背景下，根据中国国情和资本市场发展的阶段稳步推进对外开放，有益于资本市场的持续稳定发展，也有助于进入中国市场的境外机构平稳运行。
　　
发言人强调，今后一个时期，中国证券公司对外开放工作将始终坚持“循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”的基本原则，以积极务实的态度，平稳有序地持续推进。

高盛亚洲首席经济学家梁红认为：如果问中国经济哪一块最无效率，那便是金融服务，整个的服务业开放程度也是非常低的。最大的问题，就是股票和企业债市场是最缺乏竞争力的。总体来看，中国的竞争力是和开放程度呈正相关的。
　　
她说，过去30年，中国的经济表现绝不输于任何一个曾经在亚洲高速发展的经济体。如果我们简单地把中国经济划成三大领域，即农业、工业、服务业，可以看到，中国工业在过去十年，特别是过去五年的进步，效率的提高是非常惊人的。中国农业的效率其实也是非常高的，因为农业为工业、为城市化提供了大量的廉价劳动力，却没有对整个经济造成非常大的冲击。
　　
她认为，如果问中国经济哪一块最无效率，那便是金融服务，整个的服务业开放程度也是非常低的。工业领域里，外资资本的比例大概是8%到9%；而在金融服务业中，外资占比不到百分之一。中国金融服务业的效率是远远不足的。金融服务业这块“短板”到现在为止还没有成为中国经济发展的瓶颈，主要得益于中国增长之快和财富积累之快，私有部门的财富积累之快，它们自己的融资能力暂时弥补了金融服务业的不足。但是，如果中长期内金融服务业的效率没有大幅度的提高，它早晚会成为中国经济发展的“硬约束”。
　　
当然，她不认为中国金融业发展不起来，但是在制度上存在许多需要改进的地方，特别是要开放。这种开放不止是对外资的开放，也包括对国内私人企业的开放。当中国继续执行WTO承诺、执行“十一五”规划的时候，下一步的改革开放会越来越深入到金融服务领域。在这个基本判断下，未来五年，中国经济近10%的增长率并不是过于乐观的。
　　
她接着分析了各个金融子市场的开放程度与竞争力。她说，在2005年改革之后，大的国有银行都有了一个或者几个外国战略投资者，除农行以外，基本上有20%的持股人是外国银行，中国整个银行业的改革跨出了很大一步，坏账等问题可能没有人们想得那么严重。保险业也是很开放的。
　　
最大的问题，是股票和企业债市场最缺乏竞争力。中国的公司是不是可以上市、以什么样的价格上市，基本上由一个部门来管，仅此一家，别无分号。券商和基金管理公司的开放程度大家也心知肚明。基金业、股票市场如果不大踏步地改革开放，就不可能成为一个很好的财富积累的工具。2005年、2006年股票市场的股权分置改革，是政府花了很大精力做的，在“十一五”规划中，又提了很多资本市场的改革开放措施，但能不能真正在五年内为资本市场从业人员提供一个真正大显身手的机会，还要拭目以待。