上海市政府前天发布了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》，其中除了对廉租房、经济适用房以及改善其他住房困难群体的居住条件等住房政策的具体实施作了明确规定外，还在完善配套政策和工作机制条款中提出“市房地、发展改革、公安等部门要研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。”在业内看来，这可能意味着上海在实行国家要求的楼市限 制外资政策以外，还会进一步限制外地人的购房行为。

　　“前些年温州炒房团、山西炒房团等都对上海的房价起到过推波助澜的作用。如果当时有限制外地人炒房的措施，上海房价的起伏可能就不会这么严重。”一些上海市场人士比较支持限制外地人在上海购房的思路。他们认为，由于外资的购买力主要集中在高端市场，现行的“限外”措施只能起到稳定上海楼市的作用，但如果限制外地人购房，将会对目前上海楼市内过旺的需求起到压制作用。

　　“根据我们的研究数据，今年1-11月，上海共成交一二手商品住宅（不包括动迁配套房）36.71万套，其中外资仅购买0.65万套，而外地人购买了6.12万套。可见，如果上海以居住证制度等来限制外地人在上海购房，将对上海楼市起到巨大的影响。”佑威房地产研究中心主任薛建雄也表示。