出于对民航业发展过快的担心，中国民航总局宣布2010年前将不再批准成立新的航空公司，并控制引进飞机的速度。这一消息是新任民航总局副局长李家祥，在2008年1月10日举行全国民航工作会议暨安全会议上透露的。
　　
不过，李家祥表示，中国仍然鼓励外商投资中西部地区和东北地区民航。
　　
2007年7月，民航总局发布《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（下称《通知》），即提出要对繁忙和资源紧张机场的航班总量进行调控，提高航空运输市场的准入条件，并通过多种方式控制行业运力增长。
　　
根据当时《通知》的规定，2010年之前民航总局将暂停受理新设立航空公司的申请，对已受理的申请严格审核，每年批准筹建的数量不超过三家。
　　
在此次工作会议上，李家祥重申《通知》精神，并做了更清晰和更严格的解释，明确2010年前不再审批通过设立新的航空公司。
　　
这对很多正在申请成立新航空公司的企业是一个不小的打击，同时预示着未来一段时间内重组将是中国航空业的一个重要主题。
　　
自2004年以来，有39家民营企业申请设立航空公司，其中17家已经投入运行，其他22家仍处于筹建和受理之中。此外，仍有部分省份向民航总局递交申请，希望设立航空公司。
　　
除此之外，民航总局还将调控引进飞机的速度，重点是对新成立公司和从事公共航空运输的客运飞机进行限制。同时，将继续控制航班总量，特别是控制首都机场的航班总量。
　　
在本次工作会议上，李家祥表示继续鼓励外商投资中国民航业，提高利用外资质量，引导外商投资中西部地区和东北地区民航。
　　
李家祥在讲话中指出，鉴于当前航空运输需求旺盛，民航总局将充分考虑供给能力和安全保障能力，搞好行业宏观调控，防止发展过快。