国内产业结构升级正在加速，劳动密集型企业面临考验，但整体就业状况不会恶化

春天来了，大批的国内劳动密集型企业却在经历“严冬”的考验。
　　
2月26日，路透社报道，中国政府启动减少使用塑料袋的计划，使得中国最大的塑料袋制造商关闭，两万职工面临失业。
　　
河南遂平华强（含漯河华强）主要生产塑料包装袋，年产值22亿元，规模已连续11年居本行业全国之首，产品在全国的市场占有率达50%左右。
　　
华强倒在“限塑令”和新劳动法“双煞”的门槛下。
　　
据河南商报相关报道，2008年1月8日国务院“限塑令”使得公司90%以上产品被禁止生产。当地一位政府官员更透露，“华强停产，主要是受新劳动法实施的影响。”
　　
属于劳动密集型企业的华强，有员工两万多人，按照新劳动法规定，企业与员工签订劳动合同后，将支付养老、医疗、失业等社会保障方面的费用，将是一笔不小的数目。按照新劳动法规定，华强还有近2000名工龄达10年以上的员工将与企业签订无固定期限劳动合同。
　　
据中国塑料加工工业协会塑料再生利用专业委员会副会长董金狮预测，“限塑令”正式实施后，估计会有一半左右的生产企业，尤其是小企业将面临转产或关闭。将加速塑料行业“洗牌”，推进产业升级。
　　
不只是华强，也不止于塑料行业。目前，一些低端劳动力密集型企业陷入困境甚至关停的状况较为普遍。
　　
安信证券首席经济学家高善文告诉《财经》记者，这种状况在珠三角、长三角等地区尤其有代表性，在未来几个季度将更严重。“死掉的企业不会是一家，而是一批。”
　　
劳动力成本的上升只是其中一方面的原因。
　　
曾参与《劳动合同法》实施细则起草论证的中国劳动关系学院副教授陈步雷告诉《财经》记者，一些产业的震荡因素很多，一些出口加工企业本来就利润较低，汇率的调整、出口退税政策的调整、平等赋税政策的出台等，都使得企业成本大幅增加。
　　
陈步雷透露，劳动与社会保障部最近在全国范围内的一项调查，结论显示新劳动法对企业成本构成的直接影响并不大。新劳动法提升劳动力成本不超过5%。
　　
部分低端、劳动力密集型产业正面临政策性调整、外部环境恶化等多重困境，雪上加霜。
　　
高善文分析，总体是由于人民币汇率调整、环保标准的紧收、出口退税政策的调整、土地等要素价格的上升、劳动力成本的增加等五大因素导致。低端、劳动力密集型企业，尤其是出口加工型企业，本来利润空间相对较低，许多企业被迫关门。　
　　
多重原因合力，将催化提速此前中央和地方已经开始的产业结构升级洗牌。
　　
国务院发展研究中心市场经济研究所所长张军扩说，国家总体发展很快，但是环境状况却越来越糟糕，当前的产业结构提升是必需的、也是良性的过程。
　　
张军扩说，结构调整是一个痛苦的过程，重新洗牌不可避免会产生一些停产和失业的现象。政府一方面要坚定信心，一方面要妥善安排。
　　
一方面，对产业结构调整中陷入困境的企业来说，政府要建立技术开发平台、开拓市场平台，帮助企业转型，提高附加价值和技术含量，提升产业，而不是单纯地去保它；另一方面，对于失业人员政府要组织培训，开展再就业咨询服务。
　　
张军扩说，中国在某些年龄段已经出现结构性的劳动力短缺，劳动力成本正在上升，现在进行结构调整，整个就业状况不会比前几年变差。
　　
高善文亦认为，当前产业结构的调整不仅是必需的，良性的，还将有助于稳定通货膨胀，缓解劳动力市场结构性紧张的压力。
　　
但陈步雷同时提醒，企业的关停，导致职工集体失业，更应该注意职工权益的保护，算好总账，职工经济补偿是否足额给付，社会保险费是否足额缴纳。