作为抑制出口及减少不断膨胀的贸易顺差的办法之一，中国之前已下调了数千种商品的增值税退税。目前中国拥有的巨额贸易顺差在国际社会不断受到外交诟病，且导致国内资金过剩。

“对于劳动力密集型的制造业来说，没有必要进一步减少出口退税，”国家发改委副主任张晓强在年会上表示，他认为“稳定”应成为加工贸易的关键词。

为抑制加工贸易的增长，中国去年对加工行业实施了大量的管理政策，并引入了多种税收，令该行业的利润相对减少。近几月来在劳动成本上升的同时作用下，位于中国南方的许多制鞋、玩具和塑胶制品公司已经被迫关闭。

张晓强在此次会议上表示，由于来自美国、欧盟和日本的需求减弱，中国不应畏惧对出口商加以鼓励。“去年你担心的问题可能是贸易摩擦，”他说，“不过如果今天你主要担忧如何减少企业破产，那首要任务则变成了帮助它们存活下去。”

贸易摩擦

商务部进出口公平贸易局局长李玲在会上指出，全球贸易放缓可能导致中国的出口成为更多贸易申诉目标。

“今年全球经济增长放缓，在某些国家，贸易保护主义有可能抬头，”根据中国《财经》杂志的一篇报导，李玲在会上表示，“中国出口有望继续保持强劲，可能引发其他国家发起针对中国的反补贴、反倾销和保护措施。”

张晓强则表示人民币汇率上涨依然是出口行业担心的重要问题。“有些出口商甚至不愿意接第三季度的订单，因为他们不清楚人民币到时会涨多少，”他说。

不过他同时表示，随着中国产品的竞争力依然强劲，北京需要保持其缩减污染和能源密集型行业的脚步。“中国是世界工厂不错，但不能是能源密集和污染产品的世界工厂。”

商务部副部长傅自应同意张晓强的观点，认为政策稳定应当成为防止出口突然大幅下滑的主要措施。“温家宝总理曾说过，2008年是中国经济最困难的一年，而这一点尤其体现在国际贸易领域，”他说。

李玲预计今年欧盟和美国仍是与中国发生摩擦最多的地区，而可能发生贸易摩擦的主要行业包括钢铁、纺织、机械和造船业。

李玲表示，去年共有20个国家和地区对中国发起了81起反补贴等保护措施，而截至3月底，今年已有8个国家对中国发起17起反倾销和反补贴调查。

她说，作为应对，除了强调政府的职能和角色，企业也需要参与和配合，全行业团结一致，共同协商解决。