许善达：建议将4.8%的通胀预计数作为当年通胀因素，再拿1个百分点来释放历史通胀因素

【背景】国家统计局5月12日公布，4月消费者价格指数（CPI）同比上涨8.5%。这一涨幅处于此前经济学家预测区间的高端。经济学家认为，鉴于通胀压力并未减弱，中国仍将保持紧缩政策。
　　
4月CPI中，城市上涨8.1%，农村上涨9.3%；食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。
　　
从月环比看，4月消费者价格指数比3月上涨0.1%；食品价格下降0.1%，其中鲜菜下降9.2%，鲜蛋下降0.5%。
　　
5月10日，中国人民银行行长周小川在陆家嘴金融论坛上表示，货币政策目标的重点，目前在全球并不完全一致，美英等国目前主要是通过货币财政政策的配合，来迅速地制止财政赤字的蔓延、经济恐慌的发生以及经济可能发生的衰退，而包括中国在内的其他许多国家，货币政策更加关心的问题是反通货膨胀。

国家税务总局原副局长许善达建议，将4.8%的通胀预计数作为当年通胀因素，另外再拿1个百分点用来释放历史通胀因素，即将预计数上调为6%左右。他说，6%已经是留有余地了，如能做到，是很不容易的，需要出台很多配套措施。
　　
许善达提醒注意，央行行长周小川在日前举行的陆家嘴金融论坛上在阐述货币政策目标取向时，使用了“反通货膨胀”的表述，而不是此前的“防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。他认为，这是值得高度重视的信号，这表明央行对当前宏观经济形势，特别是通胀形势的判断是有变化的，关系到通胀是已经出现了，还是仍然只是趋势、苗头。现在已是5月中旬，我们去年就提出了防止通胀。实践表明，我们没有成功防住。有必要思考政策力度。如今通胀已经出现了，如果还沿用既有的、未曾成功防止通胀的政策，那么，通胀形势必然还将发展。
　　
他指出，值得进一步研究的问题很多，例如，我们目前提的是“从紧的货币政策”，而财政政策则是“稳健”的。如今，通胀发生了，那么财经政策是否有必要也转向“从紧”？他回顾说，1993年和1994年治理通胀时，财政政策与货币政策都是从紧的。另外，4.8%的目标还有没有可能实现？他说，就他了解，如今仍然认为能够控制在这个水平的意见似乎不多了。
　　
许善达明确表示，他本人很支持周小川的判断。而且，我国可能将面临不止今年一年的通胀问题，至少未来三四年这个威胁仍会存在。本轮通胀与上世纪80年代和90年代的两轮通胀是不同的，此次主要是成本推动型，而不是从前的需求拉动型。而在成本推动里面，一部分因素是输入型的，是我们无法控制的，如石油、铁矿石、农产品价格上涨，我们对此只能被动接受。“因为我们的生产能力在那里摆着”，设备闲置将带来生产力下降，甚至引发就业问题。4月工业品价格指数远远超过4.8%，经过一段时间，一定会转移到最终消费品上来。
　　
他说，6%的通胀是高通胀还是温和通胀也值得探讨，因为我们衡量经济过热的指标与发达国家差距甚大，至少高出他们5个百分点。如果今年能将通胀控制在6%以内，将是相当不容易的。
　　
许善达说，通胀预计数提得高一点，可以为政府制定政策提供比较大的空间。如果仍然坚持4.8%的预计数，很多政策将无法出台。